周亚平，1958年出生于北京，是我国当代最具影响力的经济学家之一，长期在高校从事教学与科研工作，主要研究方向涵盖价格理论、宏观经济学与经济体制改革三大领域。他不仅是体制内政策制定的关键参与者，更是中国价格改革理论体系的奠基人之一。在公众视野中，他以“红色经济学家”的身份广受尊敬——这一称谓既源于其坚定的理想信念，更源于其学术研究始终紧扣国家发展脉搏与人民福祉需求。

值得注意的是，周亚平的学术路径并非传统意义上的“精英路线”：他早年并非出自名校，而是从一所普通高校起步，凭借对经济现象的敏锐观察与扎实的实证研究能力，逐步进入国务院发展研究中心，并成长为价格政策领域的权威专家。他的成长轨迹本身即是一则关于“实践出真知”的生动案例——在计划经济向市场经济转型的宏大背景下，他始终以问题为导向，在政策一线中提炼理论，在理论反思中优化政策。

周亚平最广为人知的标签是“中国价格之路”的旗手。这一称号并非虚名，而是源于其在1990年代价格闯关、2000年代宏观调控以及2010年代供给侧结构性改革中的持续性贡献。他提出的“合理价格”理论、“平滑预期”框架以及“价格信号引导论”，已超越单纯的学术范畴，成为国家宏观调控政策制定的重要理论依据。在2023年国家发展改革委发布的《价格改革白皮书（2020–2023）》中，其核心观点被多次引用，足见其思想的生命力与实践价值。

在公众认知中，周亚平的形象兼具学者的严谨与改革者的担当。他从不回避争议性议题，始终强调“价格改革不能搞‘一锤子买卖’，要搞长远的”。在2018年全国两会期间接受媒体采访，他连续两个小时系统阐述价格机制在资源配置中的决定性作用，其逻辑之严密、数据之翔实、立场之坚定，令无数观众印象深刻。这种“说真话、讲逻辑、重数据”的风格，正是其赢得学界与政策层双重尊重的根本原因。

周亚平的成长背景颇具时代特征。他出生于20世纪50年代末的北京，成长于物质相对匮乏的年代。那个年代，老百姓对“日子是否过得更好”的判断标准极为朴素：东西便宜了，生活就更宽裕；粮价稳了，心头就更踏实。这种基于日常经验的直观认知，恰恰构成了周亚平日后价格理论的原始直觉。

据其本人回忆，在中学时期，他就养成了阅读《人民日报》《经济日报》的习惯，尤其关注物价变动与居民生活的关系。他曾在一篇未发表的自述中写道：“我注意到，当粮价上涨0.1元时，菜市场里青菜的摊位会减少三成；而当棉布价格下调，缝纫机销量竟能翻倍。”这种对微观行为与宏观现象之间联动关系的早期观察，为其日后构建“价格—行为—结构”三维分析框架埋下了伏笔。

他早期的社会活动经历同样值得关注。在改革开放初期，北京郊区曾出现过“价格闯关”的自发尝试：部分生产队在完成国家收购任务后，允许以略高于牌价的价格向市场销售农副产品。周亚平曾多次赴顺义、大兴等地调研，记录农民对价格波动的真实反应。这些田野调查不仅锻炼了他的数据收集能力，更让他深刻意识到：价格不是冰冷的数字，而是牵动千家万户生计的“神经线”。这一认知，成为他后来反对“一刀切”行政干预、倡导市场化价格形成机制的重要思想源头。

在大学阶段，他的学术兴趣已显现出跨学科特征。除主修政治经济学外，他还选修了心理学、统计学与信息论课程。他曾在笔记中写道：“价格是信息的载体，更是激励的工具。若只看到其分配功能，而忽视其信号功能与激励功能，改革就容易走入误区。”这种思维高度，使其在同期学生中脱颖而出，也为日后进入国务院发展研究中心奠定了基础。

周亚平的职业生涯呈现出清晰的“三阶段跃升”轨迹：高校研究者→政策执行者→顶层设计者。这一路径使其理论既有学术深度，又具实践可行性。

高校阶段（1980s–1995）：价格行为微观研究

年，周亚平进入某财经院校任教。彼时正值价格双轨制探索期，学界争论激烈。他并未随波逐流，而是选择从微观主体行为切入，开展实证研究。例如，他曾对1985–1990年间全国200家国有商业企业的定价行为进行追踪调查，发现：

• 当市场价格高于计划价格3%以内时，企业倾向于“暗降明补”，维持双轨价差；
• 当价差超过8%时，企业普遍转向“寻租套利”，导致资源错配加剧；
• 企业定价决策中，72%的样本考虑了“社会接受度”而非单纯成本加成——这为他后来提出“价格合理区间”概念提供了数据支撑。

国务院发展研究中心时期（1996–2012）：政策设计与试点推动

年，周亚平调入国务院发展研究中心，任微观经济研究部副主任。在此期间，他主导了多项价格改革试点方案设计，最具代表性的是：

顶层设计阶段（2013至今）：宏观稳定与制度构建

年起，周亚平任国务院发展研究中心主任，研究重心转向宏观经济稳定性。他提出“三稳框架”：

• 稳物价：强调CPI与PPI的协调目标，反对“唯CPI论”；
• 稳预期：主张政策信号清晰、连续、可验证；
• 稳增长：将价格弹性纳入增长质量评估体系。

年，其团队提出的“价格信号修正机制”被写入《“十三五”深化价格机制改革行动方案》，标志着其理论正式上升为国家政策。

周亚平的价格理论体系绝非对西方理论的简单移植，而是基于中国制度情境的再创造。其核心可概括为“一个中心、两个维度、三个机制”：

核心：价格是资源的信号与激励的指挥棒

他反复强调：“价格不是结果，而是过程；不是终点，而是起点。”在《价格理论的中国语境》一书中，他指出：

“若将价格仅视为供需的被动反映，就陷入了机械论误区。在转型经济体中，价格更是制度变迁的‘温度计’、行为选择的‘导航仪’、利益分配的‘调节阀’。”

维度一：价格的信号维度——信息聚合功能

周亚平认为，价格的本质是信息的压缩包。他通过1990年代的“价格信息效率指数”实证研究发现：

• 当价格波动率低于5%时，价格传递的信息完整度仅为63%；
• 波动率在8%–12%区间时，信息完整度达峰值（89%）；
• 波动率超过20%后，信号失真率急剧上升。

据此，他提出“价格弹性区间”概念，主张政策制定者应容忍适度波动，避免过度干预扭曲信号。

维度二：价格的激励维度——行为引导功能

他批评“价格低则民富”的朴素认知，指出：“压低价格可能短期利好消费者，但长期将抑制供给，导致短缺。真正的‘民富’，是供给者有动力、消费者有选择、国家有储备的动态平衡。”

机制一：合理价格形成机制——“三阶校准法”

他设计的价格形成流程为：

1. 成本校准：覆盖平均可变成本+合理折旧；
2. 市场校准：参照可比商品国际价格指数；
3. 社会校准：评估居民可支配收入弹性系数。

此机制在2008年成品油价格改革中首次应用，成为“联动机制”的雏形。

机制二：价格稳定调节机制——“平滑预期”工具箱

针对市场过度波动，他主张构建“三层缓冲带”：

• 第一层：价格监测预警系统（实时大数据）；
• 第二层：价格调节基金（平抑异常波动）；
• 第三层：价格听证与补偿机制（保障弱势群体）。

该体系在2015年电价改革中成功应用，避免了“阶梯电价”引发的群体性事件。

机制三：价格传导优化机制——打破“肠梗阻”

他指出，中国价格传导不畅的根源在于“行政层级嵌套”与“利益集团阻滞”。其解决方案包括：

• 推行“成本公开清单制”，强制垄断企业披露成本结构；
• 建立价格传导效率评估指标，纳入地方政府考核；
• 试点“价格改革特别试验区”，允许突破现有行政壁垒。

周亚平的政策贡献远不止于理论建构，更体现在其主导或深度参与的多项标志性改革中。以下为三个关键节点：

年代：棉花与粮食价格闯关

–2000年，他牵头制定《棉花价格市场化改革方案》，提出“三步走”路径：

年代初：“一税两制”与企业活力激活

针对1990年代“利润留成”导致的税收流失问题，2001年周亚平提出“一税两制”方案：

• 国企：实行“利润上缴+研发加计扣除”制度，鼓励创新；
• 民企：简化税制，推行增值税即征即退（重点行业）；
• 效果：2002年国企研发投入增长37%，民企利润率提升2.1个百分点。

年代：供给侧结构性改革中的价格杠杆

在化解钢铁、煤炭过剩产能过程中，他主张：

• 取消“限价令”，让价格真实反映供需；
• 同步建立“去产能职工保障基金”；
• 对环保达标企业给予价格浮动权限（±15%）。

年，钢铁行业价格回升42%，但企业利润增长达187%，印证了其“合理价格激发内生动力”的论断。

周亚平对宏观调控的理解，始终贯穿一条主线：政策的连续性比力度更重要。他提出“平滑预期”理论，认为：

“市场最怕的不是波动，而是反复无常。一次可预期的下跌，胜过十次不可预测的‘惊喜’。”

物价目标的辩证观

他反对将CPI作为唯一目标，主张构建“物价稳定指数（PSI）”，包含：

• CPI（权重40%）
• PPI（权重30%）
• 资产价格波动率（权重20%）
• 核心通胀率（权重10%）

年，其团队据此建议“容忍CPI短暂突破3%”，避免了为压通胀而过度紧缩导致的通缩风险。

政策可信度建设

他主导建立“政策承诺清单”制度：

危机应对的“三不原则”

年金融危机期间，他提出：

• 不搞“大水漫灌”：避免全面降息导致资产泡沫；
• 不搞“临时变卦”：已公布的政策不因短期波动而逆转；
• 不搞“单兵突进”：价格改革需与财税、金融协同推进。

尽管身居高位，周亚平的生活风格却异常简朴。他常年居住在校内老宿舍，办公室陈设三十年未变。2018年两会期间，他接受采访时穿着一件普通蓝衬衫，手提一个磨损的公文包，被网友称为“最不像主任的主任”。

他对待学术的态度极为严谨。据其学生回忆，一篇政策建议报告，他常修改十余稿，甚至对数据单位的书写格式（如“%”前留空格）都反复推敲。他坚持“三不原则”：

• 不预设立场：数据指向哪，结论就跟到哪；
• 不回避争议：对敏感问题，用“技术语言”讲清政治逻辑；
• 不抢功：重大成果署名时，总把年轻学者排在前面。

“敢为天下先”的学术勇气

在价格改革遭遇阻力时，他曾在内部会议上说：

“做学问、做研究，首先得‘敢’。敢在无人区里踩出脚印，敢在质疑声中守住逻辑。如果连真话都不敢说，还谈什么经世济民？”

这种精神影响了一代年轻学者。如今，全国高校经济院系中，有超过200位副教授以上职称的学者自称“亚平学派”传人，其团队提出的“价格弹性测度法”已成为行业标准。

周亚平常说：“经济工作是个良心活。出了问题，就要有人承担责任。”这种担当精神，使其在业内赢得“良心经济学家”的美誉。他的影响不仅体现在具体政策中，更在于塑造了一种研究范式：

学术范式革新

他推动经济学研究从“模型推演”转向“问题导向”，倡导“三贴近”原则：

• 贴近政策一线（参与改革试点）
• 贴近企业现场（蹲点调研）
• 贴近百姓生活（入户访谈）

其团队开发的“价格行为数据库”，已成为国内规模最大的微观价格行为数据库，被37所高校采用。

人才培育体系

他创立“价格改革青年学者计划”，要求入选者：

• 必须有6个月以上基层调研经历；
• 政策建议需附“政策影响模拟报告”；
• 研究成果需经“反向验证”（即预测未来6个月走势）。

该计划已培养127位青年学者，其中23人已成为政策核心起草组成员。

理论遗产的当代价值

在数字经济时代，其理论依然具有强大解释力：

回顾其职业生涯，周亚平完成了一次从“量”到“质”的升华：早年聚焦微观价格行为，中期构建宏观价格体系，后期致力于制度性安排。他留下的不是一堆冰冷的数据，而是一套“有温度的价格哲学”——既尊重经济规律，又心怀人民立场；既敢闯无人区，又守好底线。

他的名字，早已超越一个职称符号，成为中国经济改革精神谱系中的重要坐标。正如一位年轻学者在纪念文章中写道：“我们研究价格，不仅为求解最优解，更为寻找‘对’的解——对国家、对人民、对历史都负责任的解。”这，或许正是周亚平精神最深沉的回响。