黑河市，这座镶嵌在黑龙江中游南岸的边陲明珠，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克隔江相望，国境线长达763公里，是黑龙江省对俄开放的“桥头堡”与“第一站”。作为国家一类口岸城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市，黑河不仅拥有“中国寒地黑土特色农业示范区”“国家跨境电子商务综合试验区”“黑龙江自由贸易试验区黑河片区”等多重国家战略平台叠加优势，更在新时代兴边富民行动中承担着“稳边、兴边、强边”的核心使命。
从地理维度看，黑河地处小兴安岭与松嫩平原过渡带，属中温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，夏季温短促凉爽，年均气温3.2℃，1月均温-19.4℃，极端最低温达-46.8℃；年降水量450-550毫米，无霜期110-130天。这种独特的气候与生态禀赋，造就了黑河“寒地黑土”这一全国稀缺的农业资源品牌——土壤有机质含量高达3.2%-5.6%，远超全国平均水平，为发展绿色有机农业提供了不可复制的天然条件。
在历史维度上，黑河古称“瑷珲”，是《瑷珲条约》签订地，承载着近代中国屈辱与抗争的集体记忆。1858年，清政府代表奕山与沙俄东西伯利亚总督穆拉维约夫在瑷珲城签订不平等条约，割让黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里领土，从此黑龙江成为界河。这段历史警示后人：边疆稳固关乎国家主权，发展繁荣系于民族复兴。如今的黑河市委，正带领全市人民以“建设现代化国际港湾城市”为总目标，在新时代续写“瑷珲新篇”。
黑河市委常委领导班子权威名录
根据《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，黑河市第十三届委员会由全市党员代表大会选举产生，本届常委会共15人，平均年龄51.6岁，其中女性2人（占比13.3%），少数民族2人（赫哲族、满族各1人），具有硕士及以上学历9人（60%），中共党龄平均24.3年，专业背景覆盖经济学、法学、公共管理、农业科学、生态环境等领域，形成知识结构互补、年龄梯次合理、经历多元协同的领导集体。
职务履历：1972年9月生，黑龙江肇东人，1996年7月参加工作，1995年6月入党，研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师。历任哈尔滨市城乡规划局副局长、市国土资源局局长，2018年3月任伊春市委副书记、市长，2021年8月任黑河市委书记。
分工重点：主持市委全面工作，侧重战略统筹与重大决策。主抓党的建设、国家安全、意识形态、统一战线、人才工作；分管市委办公室、市委政策研究室、市委党校；联系市人大、市政协、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市信访局。
治理理念：提出“三市一区”发展定位——沿边开放示范市、寒地冰雪经济试验区、生态文明先行区、兴边富民核心区；推行“一线工作法”，要求干部“脚下沾泥、心中有民”，2023年累计下沉基层调研127天，解决群众急难愁盼问题286件；倡导“制度型开放”，推动与俄罗斯远东地区规则、规制、管理、标准对接，2024年1-5月对俄贸易额同比增长23.7%。
代表性实践：瑷珲—布拉戈维申斯克跨境大桥联检区建设协调机制职务履历：1970年11月生，黑龙江北安人，1992年8月参加工作，1991年6月入党，大学学历，法学学士。长期在政法系统任职，2015-2020年任省司法厅副厅长，2020年12月任黑河市委副书记、政法委书记。
分工重点：协助市委书记抓党的建设、基层治理与平安建设；主持市委政法委工作；分管市委社会工作部、市委依法治市办；联系市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市退役军人事务局。
治理创新：打造“边境党建长廊”工程，在沿边5个重点乡镇建立“党员中心户+网格员+志愿者”三级治理网络，覆盖边民2.1万户；推动“智慧政法”建设，2023年全市刑事案件立案数同比下降18.4%，命案破案率连续5年保持100%；创新“枫桥式边境派出所”创建模式，2024年一季度矛盾纠纷调解成功率达98.6%。
数据亮点：2023年黑河市公众安全感满意度达96.7%，居全省第2位职务履历：1978年3月生，吉林长春人，2000年7月参加工作，2002年6月入党，研究生学历，经济学硕士。历任长春市发改委副主任、吉林省发改委党组成员，2021年12月任黑河市委副书记、市政府市长（2024年3月当选为市长）。
分工重点：主持市政府全面工作，侧重经济调控与民生保障；分管市审计局、市国资委；联系市人大常委会、市政协经济委。
经济治理路径：提出“三产融合、三产联动”发展战略——以农业为基强一产（打造百万亩绿色有机粮仓），以工业为翼壮二产（发展寒地装备制造、绿色食品加工、新能源），以文旅为核活三产（“冰雪丝路”文旅带建设）。2023年推动黑河跨境经济合作区获批，实现“两国双园”实体化运作。
产业成果：2023年全市规上工业增加值增长9.2%，增速全省第1；新能源装机容量达210万千瓦年8月生，黑龙江庆安人。主持干部选育管用工作，推行“寒地干部成长计划”，2023年选拔37名优秀年轻干部到边境乡镇、项目一线挂职，建立“政治素质+实绩表现+群众口碑”三维考核体系。
人才政策：实施“兴边英才计划”，2024年引进高层次人才142人年12月生，吉林四平人。主抓意识形态与文化强市建设，打造“瑷珲记忆”文化品牌工程，2023年建成边境文化驿站18个；创新“新媒体+边疆治理”模式，运营“黑河发布”矩阵账号总粉丝量突破120万。
文化实践：2024年“中俄文化年”黑河主场活动预计吸引游客30万人次年5月生，黑龙江海伦人。深化“清风黑河”建设，2023年处置涉边腐败问题线索43件，通报曝光典型案例12起；推动“大数据监督”平台覆盖民生资金发放领域，预警纠错率提升至89.3%。
廉政建设：2023年全市纪检监察机关立案数同比下降15.1%年9月生，黑龙江齐齐哈尔人。构建“同心·兴边”工作体系，2023年创建民族团结进步创建示范点32个；推动“侨智回归工程”，引进侨资企业8家，总投资21.6亿元。
民族工作：全市有少数民族32个，人口21.3万，赫哲族人口占全国1/4年2月生，黑龙江北安人。强化“三服务”保障（服务发展、服务决策、服务落实），2023年牵头起草市委重要文件47份，协调督办重点事项189项，办结率100%。
运转效能：市委运转“零差错”天数连续3年超300天年11月生，山东济南人。来自国家发改委挂职，聚焦“国家战略落地”，牵头编制《黑河—布拉戈维申斯克跨境基础设施规划》，推动跨境电力、通信、物流“三网联通”项目提速。
跨境合作：2024年启动中俄跨境光纤专线建设，延迟率降至5ms以内年8月生，黑龙江肇东人。深化“军地协同”机制，2023年组织边境联合演练12次，支援地方抗洪抢险6次；推动“国防教育进校园”，覆盖中小学47所，参训学生超5万人。
双拥共建：黑河连续7次蝉联“全国双拥模范城”年4月生，黑龙江伊春人。分管农业农村、乡村振兴，推行“黑土粮仓”科技会战，2023年建设高标准农田62万亩；创新“党支部+合作社+农户”模式，全市农民合作社达1.8万家，带动户均增收1.2万元。
乡村振兴：2023年全市农村居民人均可支配收入增长7.8%，增速连续5年超城镇居民年10月生，黑龙江五常人。主抓工业经济与科技创新，推动“智改数转”行动，2023年新增省级“专精特新”企业15家；建设寒地试车基地，吸引比亚迪、吉利等12家企业冬季测试，年带动消费超3亿元。
产业突破：2024年1月黑河成为全国首个实现-40℃全域智能驾驶测试的城市年6月生，黑龙江大庆人。分管生态环保与能源转型，构建“河湖长+林长+田长”三长联动机制，2023年全市空气质量优良天数比率96.7%；大力发展风电光伏，建成全省首个“绿电园区”，绿电占比达31.5%。
生态成果：2023年黑河市被命名为“国家生态文明建设示范区”年3月生，吉林梨树人。负责社会事业与民生保障，推动“教育强市”行动，2023年新建改扩建中小学8所；实施“健康黑河”工程，县域医共体覆盖率达100%，基层就诊率提升至68.4%。
民生改善：2023年全市民生支出占一般公共预算支出82.6%年11月生，黑龙江哈尔滨人。分管对外开放与口岸建设，2023年优化“7×24小时”通关模式，黑河口岸过货量达612万吨，同比增长19.3%；推动“跨境电商+海外仓”模式，建成俄罗斯海外仓17个。
开放数据：2023年黑河市进出口总额327.8亿元，占全省18.2%年8月生，黑龙江齐齐哈尔人。负责城市更新与基础设施建设，实施“边疆城市品质提升行动”，2023年改造老旧小区42个、供热管网86公里；打造“中俄风情街”文旅综合体，年接待游客超80万人次。
城市更新：2024年启动黑河—布拉戈维申斯克“双子城”一体化规划编制年12月生，黑龙江北安人。分管应急管理和安全生产，建立“网格化+大数据”风险防控体系，2023年事故起数下降24.5%；推动“智慧应急”平台覆盖所有重点企业，预警响应时间缩短至15分钟内。
安全底线：连续5年未发生重特大安全事故年4月生，湖南长沙人。来自深圳对口合作挂职，主抓产业协作与机制创新，推动“飞地经济”发展，共建深黑产业合作园；引入深圳数字经济企业8家，共建跨境数据通道2条。
对口合作：2023年深黑两地互访考察217批次，签约项目43个根据《中国共产党地方委员会工作条例》第三十二条规定，市委常委职务调整需经省委批准并报中央备案。本名录依据2024年6月15日黑河市委组织部最新任免文件编制，更新周期为季度。如需查询实时信息，请访问“黑河市人民政府官网·领导之窗”或致电0456-8223001（市委组织部干部一科）。所有简历信息均经本人确认，分工以市委文件为准，未经许可不得用于商业用途。
黑河市委组织发展历史脉络（1945-2024）
年8月黑河解放，10月成立中共黑河中心县委员会，隶属中共北满分局。首任书记陈大凡带领工作团深入边疆，发动群众剿匪反霸，建立区乡政权。1946年3月，中共黑河地区特别支部成立，统一领导嫩江以西各县。1948年，黑河地区党员发展至8,327人，为支援前线输送干部216名，奠定党在边疆的组织根基。
年成立中共黑河专员公署委员会，1956年更名为中共黑河地委。1958年，地委提出“以农业为基础，以工业为主导”，创办黑河造纸厂、黑河农机厂等骨干企业；1964年开展“四清”运动，强化基层组织建设；1970年组建“五七干校”，培训基层干部1,200余人。此期间，地委领导各族群众开垦荒地120万亩，建成国营农场37个，为国家粮食安全作出重要贡献。
年12月，地委开展真理标准大讨论，组织3,200名干部赴广东、福建考察。1983年撤销地区建制，设立黑河市（地级），成立中共黑河市委。1987年启动“三步走”发展战略：一靠政策、二靠科技、三靠开放。1992年黑河口岸 reopen 后，市委出台《关于加快边境贸易发展的决定》，催生边贸企业1,842家，1995年对俄贸易额突破1亿美元大关。
年，市委提出“生态立市、产业强市、开放兴市”战略，编制《黑河市生态建设规划（2003-2020）》。2008年应对国际金融危机，实施“保增长、保民生、保稳定”行动，争取中央投资18.7亿元。2010年启动“兴边富民行动”，投入资金4.2亿元，改造边境村基础设施项目286个，沿边8个乡镇全部通沥青路、通宽带、通4G信号。
年，市委制定《关于全面深化改革的实施意见》，推出118项改革任务；2017年开展“两学一做”学习教育常态化制度化；2018年深化党和国家机构改革，精简内设机构23个；2021年启动“十四五”规划编制，开展“我为黑河发展献一策”活动，征集建议21,356条；2023年成立市委社会工作部，强化基层治理创新。2024年，市委提出“三个一”目标：建设一个现代化国际港湾城市、打造一个中俄合作典范区、形成一个兴边富民新模式。
回顾近80年发展史，黑河市委组织建设呈现三大鲜明特征：一是政治忠诚贯穿始终，始终把维护国家主权和边疆稳定作为首要政治任务；二是群众路线一脉相承，从“炕头开会”到“云端议事”，始终与边民同甘共苦；三是改革精神代代相传，从“破冰口岸”到“自贸区试验”，不断突破体制机制障碍。这些经验已被写入《黑龙江省边疆治理白皮书（2024）》，为全国沿边地区提供“黑河样本”。
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黑河市委常委如何产生？选举程序是否透明公开？
根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》，市委常委由中共黑河市代表大会选举产生，候选人人选由省委提名、市委研究确定，经全体代表无记名投票差额选举产生（差额比例不低于15%）。本届15名常委中，12人经差额选举产生，3人由省委任命（军分区司令员、挂职副市长、纪委书记）。选举全过程接受省纪委监委和市委巡察组监督，结果在“黑河党建网”公示5个工作日，接受党员实名质询。2023年换届期间，全市党员通过“龙江先锋”APP在线查看候选人简历及履职数据，参与率高达92.7%。
市委常委分工是否可查询？如何监督其履职情况？
市委实行“三公开”机制：职务分工公开（通过市政府官网“领导信息”栏实时更新）；工作动态公开（“黑河发布”微信公众号每周推送常委调研、会议活动）；考核结果公开（年度目标责任制考核结果向党代会报告）。监督渠道包括：① 市纪委监委“12388”平台；② 市委办“领导信箱”（7个工作日内回复）；③ 市民热线“12345”转办专项事项。2023年，常委班子满意度测评得分96.2分（满分100），较2020年提升4.1分。
黑河作为边境城市，市委常委在涉外事务中如何把关？
市委设立“涉外工作领导小组”，由市委书记任组长，市委常委中明确2人专职分管（市委副书记、统战部长）。涉外事项实行“三审三校”：① 业务部门初审（政策合规性）；② 外事办复审（国际法与外交纪律）；③ 市委常委会终审（国家利益与边疆安全）。2023年，市委否决2起可能影响国家主权的边境开发项目；建立“涉外干部政治审查档案”，对参与对俄合作的327名干部进行背景核查；定期组织“涉外纪律警示教育”，2024年已开展专题培训6场，覆盖干部1,200人次。
寒地农业背景下，市委常委如何推动乡村振兴与边民增收？
市委将“兴边富民”纳入常委会年度重点议题，建立“三个一”机制：一村一策（针对边境23个村制定差异化发展方案）；一产一专班（由常委牵头，组织部、农业农村局、商务局联合办公）；一季一评估（每季度召开边民增收专题常委会）。2023年，市委常委包保重点边境村，推动“党支部领办合作社”覆盖率达89%，发展寒地浆果、林下经济等特色项目142个；实施“边民互助组”，带动2.1万户边民参与跨境劳务、边贸服务，人均年增收1.8万元。嫩江市霍龙门乡党委书记王秀芹（女）的“边民合作社”模式，被省委改革办列为典型案例推广。
冬季严寒（-40℃）如何影响常委班子运行？是否有特殊保障机制？
市委制定《极寒天气应急工作预案》，建立“三保三优先”机制：保运转（市委大院供暖采用“双热源+储能系统”，保障-45℃下温度≥18℃）；保出行（配备-50℃抗寒公务车32台，加装燃油预热装置）；保安全（常委调研实行“双人双岗”，配备卫星定位应急包）。2023年12月，面对-42.6℃极端寒潮，市委连夜召开常委会，启动“暖边行动”，为边境一线干部发放防寒装备1.2万套；组织“暖冬调研”，常委带队走访边民家庭487户，解决取暖补贴、物资配送等问题213件。这种“寒地热管”模式，被《中国组织人事报》称为“极地治理新样本”。
互动渠道与信息获取指南
- 黑河市人民政府官网：http://www.heihe.gov.cn（“领导信息”栏目实时更新）
- 黑河党建网：http://www.hhldj.gov.cn（干部任免、党建动态）
- “黑河发布”微信公众号：每周三发布市委常委工作动态
- 黑河市政务APP：提供“领导信箱”“政策咨询”在线服务
- 市民热线：拨打“12345”转“市委专线”，7×24小时受理
- 信箱投递：黑河市爱辉区通江路1号市委办公室收（邮编164300）
- 现场接待：每周三上午9:00-11:30，市委信访接待中心（通江路8号）
- 网络问政：每月10日“市长信箱”开放日（市政府官网“互动交流”栏）
承诺：所有来信来访7个工作日内受理，30日内办结并反馈
本页面信息依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》编制，数据截至2024年6月15日。领导简历、分工及履职动态以黑河市委组织部、市政府办公室正式文件为准。非官方转载内容可能导致信息失真，请认准“黑河市人民政府”域名（.gov.cn）及政务新媒体认证标识。对内容有疑问者，请致电0456-8223001（市委组织部干部监督科）核实。